องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีภารกิจสำคัญในการปฏิบัติงาน  เป็นหน่วยราชการที่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด  โดยมุ่งพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนในท้องถิ่น  และพัฒนาโดยการมีส่วนร่วม  ภายใต้กรอบพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ แก้ไขเพิ่มเติมจนถึงปัจจุบัน, พระราชบัญญัติกำหนดแผนขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒, แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่12, แผนยุทธศาสตร์จังหวัดชลบุรี

          เพื่อเป็นการปฏิบัติตามแผนการดำเนินงาน  กำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทยจึงได้จัดทำ“ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วย               การจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๘ และฉบับที่2 พ.ศ.2559” ซึ่งกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปีและแผนการดำเนินงานสำหรับแผนการดำเนินงานเป็นแผนที่แยกออกมาจากแผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปีมีลักษณะเป็นแผนดำเนินการ (Action plan) จัดทำหลังจากที่ได้มีการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีแล้ว แสดงถึง เป้าหมาย รายละเอียด กิจกรรม งบประมาณ ระยะเวลาที่ชัดเจน การดำเนินการจริงเป็นการรวบรวมข้อมูลจากทุกหน่วยงานที่จะเข้ามาดำเนินการในพื้นที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  เทศบาลเมืองสัตหีบจึงได้จัดทำแผนการดำเนินงาน  ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ขึ้น

¯วัตถุประสงค์ของการจัดทำแผนการดำเนินงาน

          ๑.เพื่อแสดงถึงรายละเอียดแผนงาน/โครงการพัฒนา กิจกรรม ที่ดำเนินการจริงทั้งหมดในพื้นที่ของเทศบาล ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561

          ๒.เพื่อเป็นเอกสารระบุแผนงานโครงการพัฒนา กิจกรรม งบประมาณ ระยะเวลาที่ชัดเจนของ

เทศบาล ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561

          ๓.เพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินการ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ของเทศบาลมีความชัดเจนในการปฏิบัติมากขึ้น

          ๔. เพื่อให้มีการประสานและบูรณาการ การทำงานกับหน่วยงานต่าง ๆ

          ๕. เพื่อให้การติดตามประเมินผลเมื่อสิ้นปีงบประมาณ มีความสะดวกมากขึ้น

kขั้นตอนในการจัดทำแผนการดำเนินงาน

          จากระเบียบกระทรวงมหาดไทย  ว่าด้วยการจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  พ.ศ. ๒๕๔๘  ข้อ ๒๖  ได้กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดทำแผนการดำเนินงานโดยมีขั้นตอน  ดำเนินการ  ดังนี้

          ๑. คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น  รวบรวมแผนงาน/โครงการพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  หน่วยราชการส่วนกลาง  ส่วนภูมิภาค  รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่น ๆ ดำเนินการในพื้นที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  แล้วจัดทำร่างแผนการดำเนินงาน  เสนอคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น

          ๒. คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นพิจารณาร่างแผนการดำเนินงาน แล้วเสนอผู้บริหารท้องถิ่นประกาศเป็นแผนการดำเนินงาน ทั้งนี้ให้ปิดประกาศแผนการดำเนินงานภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ประกาศเพื่อให้ประชาชนในท้องถิ่นทราบโดยทั่วกันและต้องปิดประกาศไว้อย่างน้อยสามสิบวัน       

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย  ว่าด้วยการจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕59 ฉบับที่ 2   ข้อ ๒๗ แผนการดําเนินงานให้จัดทําให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ประกาศใช้งบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม งบประมาณจากเงินสะสมหรือได้รับแจ้งแผนงานและโครงการจากหน่วยราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค รัฐวิสาหกิจหรือหน่วยงานอื่นๆ

 ÿประโยชน์ของแผนการดำเนินงาน

          ๑.ทำให้ทราบถึงรายละเอียดแผนงาน  โครงการพัฒนา กิจกรรมที่ดำเนินการจริงทั้งหมดในพื้นที่ของเทศบาล ประจำปี พ.ศ. 2561

          ๒. ทำให้เกิดความชัดเจนในการดำเนินงานตามแผนงาน  โครงการพัฒนา กิจกรรม งบประมาณ ระยะเวลา

          ๓.ทำให้แนวทางในการดำเนินงาน  ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ของเทศบาลมีความชัดเจนในการปฏิบัติมากขึ้น และเกิดประสิทธิภาพตามแผนงาน/โครงการ

          ๔.ทำให้เกิดการพัฒนาแบบบูรณาการ มีการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

          ๕.ทำให้คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาเทศบาลเมืองสัตหีบ มีความสะดวกในการติดตามและประเมินผลมากยิ่งขึ้น